قال النائب رو خانا (ديمقراطي من كاليفورنيا) ، وهو واحد من عشرات المشرعين الديمقراطيين الذين وقعوا خطابًا يحثون فيه بايدن على حل مشكلة أزمة من تلقاء نفسه. ثم دعوا الجمهوريين يأخذونها إلى المحكمة.
خانا وغيره من المشرعين الليبراليين ، القلقين من أن صفقة الحد من الديون المجمعة مع الجمهوريين ستتطلب تخفيضات شديدة في الإنفاق ، احتشدوا حول تفسير غير مختبَر للتعديل الرابع عشر للدستور ، والذي يتضمن البند ، “صلاحية الدين العام ، المصرح به بموجب القانون … لا يجوز استجوابه “. ويشير آخرون إلى المطلب الدستوري بأن يضمن الرئيس “تنفيذ جميع القوانين بأمانة”.
في ظل هذه النظريات ، يمكن لوزارة الخزانة الاستمرار في اقتراض الأموال إلى ما بعد الحد الذي حدده الكونجرس ، وإصدار ديون لدفع نفقات الإنفاق التي سمح بها الكونجرس بالفعل. في حين لم يتم اتخاذ مثل هذه الخطوة ، إلا أن محامي البيت الأبيض يحققون فيما إذا كانت الفكرة تستحق.
في الوقت الحالي ، يبدو أن بايدن ورئيس مجلس النواب كيفن مكارثي (جمهوري من كاليفورنيا) يقتربان من صفقة من شأنها أن تسمح برفع سقف الديون ، لكن الاتفاق أبعد ما يكون عن اليقين. إذا لم يتم التوصل إلى ذلك ، فقد تتخلف الحكومة عن السداد في وقت مبكر من 5 يونيو مع عواقب وخيمة محتملة على الاقتصاد ، مما يجعل الإجراء الأحادي من جانب بايدن أحد الخيارات القليلة المتبقية.
وقال مسؤولو البيت الأبيض ، إن بايدن ، وراء الكواليس ، يتلقى إحاطات منتظمة من فريقه المفاوض ويدعو أصحاب المصلحة مع تقدم المحادثات. كما أنه كان يتشاور بشكل خاص مع نائب الرئيس كامالا هاريس ، التي كان دورها العام في المواجهة محدودًا نسبيًا.
لكن مساعديه قالوا إنه لم يشارك في التفاصيل الدقيقة للمفاوضات ، التي تعقد – في بعض الأحيان تقريبًا – على مدار الساعة تقريبًا. وقالت المتحدثة باسم البيت الأبيض كارين جان بيير مؤخرا: “الرئيس يمنح المفاوضين المساحة والوقت للتفاوض”. بدلاً من ذلك ، يتدخل في ما يراه لحظات محورية ، على سبيل المثال ، اتصل بمكارثي من طائرة الرئاسة يوم الأحد أثناء عودته من اليابان.
يقول مساعدون إن بايدن يريد اتفاقًا عاجلاً ، لكنه قلص تعليقاته العلنية مع إغلاق المفاوضين ، ويبدو أنهم قلقون من قلب المحادثات. دعا بعض المشرعين الديمقراطيين ، الذين اشتكوا من عدم علمهم بحالة المفاوضات ، بايدن إلى تقديم قضية عامة أكثر قوة بالإضافة إلى تحسين الاتصال الداخلي.
غادر بايدن البيت الأبيض متوجها إلى كامب ديفيد يوم الجمعة ، وهي خطوة أثارت قلق بعض الديمقراطيين بشأن تحديد الموعد النهائي الوشيك. يقول مسؤولو البيت الأبيض إن الرئيس سيواصل الانخراط في هذه القضية حتى أثناء سفره في نهاية هذا الأسبوع ، حيث قال جان بيير ، “يمكن للرئيس التعامل مع هذه القضية في أي مكان هو”.
أما بالنسبة للتعديل الرابع عشر ، فقد تمزق الرئيس علنًا ، قائلاً إنه يعتقد أنه مكّنه من الالتفاف على حد الدين ولكن أيضًا يشكك في فائدته في الأزمة الحالية ، حيث من المرجح أن يؤدي استحضاره إلى معركة قضائية طويلة. قال بايدن مؤخرًا: “لم نتوصل إلى إجراء أحادي يمكن أن ينجح في غضون أسبوعين أو ثلاثة أسابيع” ، مضيفًا أن الحل الوحيد للمأزق هو عقد الصفقات القديمة بين الديمقراطيين والجمهوريين. “لذا فإن الأمر متروك للمشرعين.”
في أكتوبر الماضي ، عندما حث بعض الديمقراطيين على إلغاء حد الديون تمامًا قبل سيطرة الجمهوريين على مجلس النواب ، رفض بايدن الفكرة ووصفها بأنها متهورة. “تقصد ، فقط قل ليس لدينا حد للديون؟” قال بايدن. “لا. سيكون ذلك غير مسؤول “.
تعكس هذه التعليقات صراعًا داخليًا واجهه بايدن على مدار العامين الماضيين ، حيث سعى إلى تحقيق التوازن بين دافعه للحكم كرجل دولة من الحزبين – شخص يحترم طرق طويلة الأمد لفعل الأشياء – مع رغبته في الحصول على رئاسة لاحقة. التي تقدم القضايا التقدمية بفاعلية تاريخية.
لقد شكلت هذه الغرائز المتنافسة نهج بايدن في مجموعة من القضايا ، بما في ذلك الإجهاض والهجرة والمناخ وسلامة الأسلحة وقروض الطلاب والشرطة وحقوق التصويت. في العديد من هذه الحالات ، أعرب بايدن في البداية عن تردده في التصرف من جانب واحد ، نظرًا لتعهده باستعادة القواعد بعد رئاسة ترامب الفوضوية ، فقط لتبني لاحقًا إجراءات تنفيذية عندما ثبت أن التسوية بين الحزبين بعيدة المنال.
وبذلك ، حصل على استحسان الموالين للديمقراطيين الذين رأوا نافذة ضيقة للعمل وجادلوا بأن الجمهوريين لم يترددوا في ممارسة السلطة الرئاسية. لكن في كثير من الأحيان ، أحبطت المحاكم خطط بايدن أو فشلت في تهدئة النشطاء الذين يعتقدون أنه يجب أن يفعل المزيد.
اكتسب النقاش صدى جديدًا حيث يسعى المرشحون الجمهوريون للرئاسة ، بما في ذلك حاكم ولاية فلوريدا رون ديسانتيس ، إلى تصوير بايدن على أنه تنفيذي ضعيف ويتعهدون باستخدام سلطاتهم الدستورية بقوة إذا تم انتخابهم.
عندما يتعلق الأمر بحد الديون ، يقول مساعدو بايدن في الوقت الحالي إنه من غير المجدي بالنسبة للديمقراطيين أن يتفهموا حول منحدر تنفيذي غير مؤكد جدواه. استشهد بايدن نفسه بخطر تجربة نظرية غير مثبتة عندما تكون المخاطر على الاقتصاد مرتفعة للغاية.
إذا كان بايدن سيستدعي التعديل الرابع عشر لتجاوز سقف الديون والاستمرار في الاقتراض ، يحذر مساعدو البيوت البيضاء من أن المستثمرين سوف يشككون في صحة أي سندات صادرة بموجب هذه السلطة غير المختبرة. ويقولون إن عدم اليقين هذا يمكن أن يكون له نفس تأثير التخلف عن السداد الفعلي ، مما يؤدي إلى تدهور الاقتصاد.
قال ويليام هاول ، الأستاذ في كلية هاريس للسياسة العامة بجامعة شيكاغو ومؤلف عدة كتب عن السلطة الرئاسية ، إن معضلة بايدن ليست فريدة من نوعها ، حيث يواجه الرؤساء ضغوطًا متزايدة من مؤيديهم لدفع حدود سلطتهم.
قال هاول: “إن تاريخ الرئاسة عندما يتعلق الأمر بالسلطة هو تاريخ تضخيم”. “يمكن الاعتماد على الرؤساء ، لأنه يُتوقع منهم أن يفعلوا كل شيء ولديهم حل لكل مشكلة يمكن تصورها ، ليس فقط لحماية سلطاتهم ولكن لرعايتها وتوسيعها”.
بالنسبة لبايدن ، الذي خدم ست فترات في مجلس الشيوخ وخاض حملته للرئاسة من خلال التعهد بعصر متجدد من الحزبين وعقد الصفقات التقليدية في الكونجرس ، فإن المسيرة نحو فرع تنفيذي أكثر اتساعًا قد توقفت.
وقد استشهد بإنجازاته التشريعية في كل شيء من تغير المناخ إلى السيطرة على الأسلحة كدليل على أنه يمكن أن ينجح في دفع أجندته من خلال الكونجرس المنقسم بشدة. في الوقت نفسه ، تعهد بعدم السماح لـ “الجمهوريين من MAGA المتطرفين” بمنعه من إحراز تقدم على جبهات مختلفة ، وتهديده بشكل متكرر بحق النقض وإصدار أوامر تنفيذية.
يشعر بعض مساعدي البيت الأبيض بالإحباط من دعوات التقدميين الصاخبة بشكل متزايد لاتخاذ إجراء رئاسي من جانب واحد بشأن حد الديون ، قائلين إنه يجعل من الصعب إبرام اتفاق بين الحزبين إذا اعتقد المشرعون أن بايدن يمكنه حل المشكلة بمفرده.
لكن بايدن نفسه أعطى بعض المصداقية لهذه المطالب ، قائلاً قبل أسابيع إنه كان يفكر في نظرية التعديل الرابع عشر وذكر مؤخرًا أنه “أعتقد أن لدينا السلطة”. وأضاف أنه حتى لو كان ذلك غير عملي في ظل الظروف الحالية ، فإنه يود إيجاد طريقة لاختبار جدوى استدعاء التعديل الرابع عشر بمجرد حل الأزمة الحالية.
قد لا يضطر بايدن إلى الانتظار كل هذا الوقت. أمر قاض فيدرالي في بوسطن بجلسة استماع الأسبوع المقبل في دعوى قضائية أقامتها نقابة العمال الفيدراليين الذين أكدوا أن التعديل الرابع عشر يخول بايدن تجاوز الكونجرس ودفع فواتير الأمة.
من جانبهم ، ينتقد الجمهوريون بشدة الحديث عن الحل الرئاسي باعتباره إلهاءًا في وقت يحتاج فيه الطرفان ، كما يقولون ، إلى الانغماس في المفاوضات.
دعا النائب بايرون دونالدز (جمهوري من فلوريدا) فكرة الاعتماد على التعديل الرابع عشر للتحايل على الكونغرس “جنون” ، لأن المادة الأولى من الدستور تمنح الكونغرس ، وليس الرئيس ، سلطة اقتراض الأموال. قال دونالدز: “من شأن ذلك أن يتعارض في الواقع مع سلطات المادة الأولى للكونغرس بموجب الدستور”. “وفي المرة الأخيرة التي تحققت فيها ، لا يحل التعديل الرابع عشر محل المادة الأولى”.
لكن فيليسيا وونغ ، الرئيسة والمديرة التنفيذية لمعهد روزفلت ، وهو مؤسسة فكرية اقتصادية ليبرالية ، أشارت إلى أن المادة الثانية تنص على أن الرئيس “يجب أن يحرص على تنفيذ القوانين بأمانة”. وقالت إن ذلك يشمل القوانين التي أقرها الكونغرس بالفعل والتي تحمل التزامات مالية: “إنها مسؤولية الرئيس الدستورية لتنفيذ جميع القوانين”.
قلل السناتور شيلدون وايتهاوس (DRI) من المخاوف من أن الإجراء الأحادي من جانب بايدن قد يؤدي إلى دعاوى مطولة ، مشيرًا إلى أن المحكمة العليا حذرة تقليديًا من التدخل في النزاعات بين فرعي الحكومة الآخرين.
قال وايتهاوس: “هذا يجعلني على الأقل أعتقد أن المحكمة العليا ستبقى خارج هذه المحكمة” ، مشيرًا إلى أن القضاة لن يرغبوا في إضافة شرارة ركود عالمي إلى قائمة الخلافات المتزايدة لديهم.
عبر السناتور جون فيترمان (ديمقراطي عن ولاية بنسلفانيا) عن ذلك بشكل أكثر صراحة خلال مؤتمر صحفي الأسبوع الماضي. وقال: “إذا حاول قاضٍ غير منتخب في المحكمة العليا نسف اقتصادنا ، فهذا يقع عليهم”.
ومع ذلك ، فإن سجل بايدن مختلط مع الفرع القضائي ، الذي كان الرئيس السابق دونالد ترامب يسكنه بالعشرات من القضاة المحافظين أثناء وجوده في منصبه. في بعض الأحيان ، وجهت المحاكم الفيدرالية اللوم إلى بايدن لمحاولته تجاوز الكونغرس ، ولاحظ مساعدو البيت الأبيض أن المحكمة العليا لم تكن صديقة بشكل خاص لتفسير إدارة بايدن للسلطة التنفيذية.
ألغى القضاة الفيدراليون العديد من سياسات إدارة بايدن ، بما في ذلك سياساته وقف الإخلاء ، ومتطلبات لقاح الفيروس التاجي لأصحاب العمل الكبار ، والعديد من المبادرات المتعلقة بالهجرة والمناخ.
حكم قاضٍ فيدرالي أيضًا بأن خطة بايدن غير دستورية لإعفاء مئات الملايين من الدولارات من ديون قروض الطلاب دون إذن من الكونجرس. أعرب قضاة المحكمة العليا ، الذين من المقرر أن يصدروا حكمًا بشأن المبادرة في الأشهر المقبلة ، عن شكوكهم بشأنها في جلسة استماع حديثة.
ربما واجه الرئيس أكبر نقاش حول مدى صلاحياته التنفيذية عندما ألغيت المحكمة العليا رو ضد وايد العام الماضي. بعض المشرعين أنفسهم الذين وقعوا رسائل تدعو بايدن لاستدعاء التعديل الرابع عشر كتبوا أيضًا البيت الأبيض الصيف الماضي يحثون الرئيس على تحدي حكم القضاة أو إيجاد حلول فيدرالية لحظر الإجهاض الذي تفرضه الدولة.
اقترح المشرعون والناشطون المؤيدون للإجهاض أن يُعلن بايدن حالة طوارئ صحية عامة بشأن الإجهاض ، أو بناء عيادات على الأراضي الفيدرالية أو رفض سلطة المحكمة العليا بشأن هذه القضية.
بينما اتخذ بايدن العديد من الإجراءات التنفيذية التي تهدف إلى حماية حقوق الإجهاض ، إلا أنه لم يؤيد هذه المقترحات الأكثر شمولاً. يعرب مسؤولو البيت الأبيض عن قلقهم من أن القضاة المعينين من قبل ترامب سيعرقلون مثل هذه الإجراءات ، وربما يذهبون إلى أبعد من ذلك لإعاقة الرئاسة بأحكام موسعة تحدد حدود السلطة الرئاسية.
نفس الشعور يلعب دورًا في الوقت الذي يسعى فيه البيت الأبيض إلى خفض التوقعات بشأن ما يمكن أن يفعله الرئيس بمفرده للتعامل مع أزمة الديون.
قالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارين جان بيير عندما سئلت عن التعديل الرابع عشر: “لن تصلح المشكلة الحالية التي لدينا الآن”. “الكونجرس بحاجة للقيام بعمله.”
ساهمت لي آن كالدويل في هذا التقرير.