من المتوقع أن يصوت المشرعون الأمريكيون مساء السبت على ثلاث حزم مساعدات عسكرية لأوكرانيا وإسرائيل وحلفاء آخرين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
تعد مشاريع القوانين الثلاثة جزءًا من استراتيجية رئيس مجلس النواب مايك جونسون المعقدة لتوصيل المساعدات إلى الحلفاء الأجانب مع قمع تمرد من قبل الجمهوريين المتشددين الذين يفضلون رؤية الأموال تُنفق في الداخل على إجراءات أمن الحدود ومستعدون لطرده من وظيفته للحصول على أموال. طريقهم.
لعدة أشهر، رفض جونسون دعوات من البيت الأبيض ومعظم أعضاء الكونجرس للسماح بالتصويت على مشروع قانون المساعدات الخارجية المثير للخلاف بقيمة 95 مليار دولار والذي أقره مجلس الشيوخ في فبراير. ومن ناحية أخرى، ومع تركيز المتطرفين في حزبه على الحدود الجنوبية، وصلت الصراعات الخارجية إلى نقطة اللاعودة.
أما أوكرانيا، التي صدت الغزو الروسي واسع النطاق على مدى العامين الماضيين، فقد بدأت ذخيرتها تنفد. وحذر كبار القادة العسكريين الأمريكيين من أن البلاد سوف تتفوق بنسبة 10 إلى 1 في غضون أسابيع. أصبحت مسألة المساعدات الأمنية أكثر إلحاحا بعد الهجوم المضاد الذي شنته إيران على إسرائيل في نهاية الأسبوع الماضي في أعقاب غارة جوية إسرائيلية على مجمع السفارة الإيرانية في دمشق، مع دعوات لمساعدة أكبر حليف للولايات المتحدة في الشرق الأوسط على تعزيز أنظمة الدفاع الجوي الخاصة بها. ومساء الخميس، أفادت تقارير أن إيران أطلقت بطاريات الدفاع الجوي لإسقاط ثلاث طائرات مسيرة فوق أصفهان.
بعد أن شعرت بالضغط، توصل رئيس البرلمان الآن إلى نهج متعدد الجوانب من شأنه أن يشهد ثلاثة تصويتات منفصلة على مشاريع القوانين المقسمة، والتي تعكس إلى حد كبير الحزمة التي أقرها مجلس الشيوخ، وتخصيص 60.84 مليار دولار من المساعدات التي طال انتظارها لأوكرانيا، ما يزيد قليلاً عن 26 مليار دولار. لإسرائيل ونحو 8 مليارات دولار لحلفائها في آسيا والمحيط الهادئ -تايوان بشكل رئيسي- لمواجهة التوسع الصيني.
لقد تم إعداد المسرح للمواجهة. إليك كل ما تحتاج لمعرفته حول مشاريع القوانين وديناميكيات التصويت القادم.
ما هي المشكلة في الفاتورة الأولى؟
ويواجه الكونجرس حالة من الجمود بشأن المساعدات لأوكرانيا منذ أشهر.
بتوجيه من دونالد ترامب، المرشح الرئاسي والمتشكك في المساعدات الأوكرانية، اشتكى المتشددون الذين يدعون “أمريكا أولا” منذ فترة طويلة من المليارات التي أنفقت على أوكرانيا منذ أن شنت روسيا غزوها في فبراير/شباط 2022. ويصرون على أن أي مقترحات للمساعدات الخارجية يجب أن تقترن بإصلاحات أمنية على الحدود الأمريكية. .
لكن مشروع قانون التسوية الذي نتج عن ذلك والذي يجمع بين أمن الحدود والمساعدات الخارجية تعثر في فبراير/شباط بعد أن حث ترامب الجمهوريين في مجلس الشيوخ على منعه، زاعمًا أن الإجراءات الصارمة ضد المعابر غير القانونية عبر الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، والتي أشاد بها البعض باعتبارها الأكثر صرامة على الإطلاق، لم تكن كذلك. ر قوية بما فيه الكفاية. قال في ذلك الوقت: “من فضلك ألومني”.
وفي الشهر نفسه، أقر مجلس الشيوخ حزمة معدلة دون الأحكام المتعلقة بالحدود. وتعهد جونسون، وهو نفسه من اليمينيين الجمهوريين المحافظين، على الفور بعدم طرحه للنقاش. وبالتالي، توقفت مقترحات المساعدة حتى هذا الأسبوع عندما توصل إلى استراتيجية جديدة لدفع مشاريع قوانين منفصلة.
لماذا تغير القلب؟ وقالت أليسون مكمانوس، العضو المنتدب في مركز التقدم الأمريكي، وهو مركز أبحاث ليبرالي مقره العاصمة، إن جونسون شهد “تطورًا حقيقيًا”.
“قبل أن يصبح متحدثًا، كان أكثر توافقًا مع الموقف الأيديولوجي. لكن وقته في الدور القيادي جاء مع وعي متزايد بفوائد الدعم الأمريكي لأوكرانيا”.
هل الفواتير الجديدة مختلفة؟
لم يتغير الكثير في الفواتير ذات المظهر الجديد.
ولا تزال أوكرانيا هي النقطة الشائكة الكبرى، بعد أن ندد ترامب بالمساعدات السابقة ووصفها بأنها “هبة”. ولتهدئة مخاوف المحافظين، فإن مبلغ التسعة مليارات دولار المخصص للدولة التي مزقتها الحرب كمساعدة اقتصادية سيكون الآن في شكل “قروض قابلة للإعفاء”، وهي استراتيجية يدعي جونسون أن ترامب أقرها.
وسعيا لإقناع الجمهوريين المتمردين، ستتطلب الحزمة الجديدة أيضا من إدارة بايدن أن تقدم للمشرعين خطة “متعددة السنوات” في غضون 45 يوما من توقيع مشروع القانون ليصبح قانونا، مع تحديد أهداف استراتيجية واضحة في أوكرانيا وتقدير للموارد المطلوبة.
وعندما يتعلق الأمر بإسرائيل، فإن بعض المحافظين سيرفضون تقديم مساعدات إنسانية لغزة بقيمة 9.2 مليار دولار، والتي كانت متضمنة أيضًا في مشروع القانون السابق الذي أقره مجلس الشيوخ. وقال كريس تاتل، وهو زميل بارز في مجلس العلاقات الخارجية (CFR) ومقره العاصمة، لقناة الجزيرة: “قد يكون هذا حجر عثرة محتمل”.
وطالب الديمقراطيون بأن عنصر المساعدة ضروري كشرط لدعمهم. ومع ذلك، يعارض عدد متزايد من التقدميين أي تمويل يمكّن إسرائيل من مواصلة هجومها على قطاع غزة، حيث قُتل ما يقرب من 34 ألف شخص، وفقد آلاف آخرون ويخشى أن يكونوا قد لقوا حتفهم تحت الأنقاض، ويواجه السكان البالغ عددهم 2.3 مليون نسمة المجاعة والانتهاكات. تفشي المرض.
ويقول الخبراء إن أسباب تقسيم الحزمة إلى أجزاء بسيطة. “نحن نعلم أن هناك فصيلًا في اليمين يعارض بشدة تقديم المساعدات لأوكرانيا. وقال مكمانوس: “نحن نعلم أيضًا أن هناك فصيلًا متنامًا في اليسار يعارض استمرار المساعدة لإسرائيل”.
“قدم هذان الفصيلان معًا معارضة كافية لمنعه من المضي قدمًا. إذا قمت بفصلهم، فستكون لديك فصائل صغيرة يسهل التغلب عليها.
ماذا يوجد في فواتير المساعدات المختلفة؟
أوكرانيا
وهو أول تمويل جديد يوافق عليه الكونجرس منذ سيطرة الجمهوريين على مجلس النواب في أوائل عام 2023، وسيمنح أوكرانيا 60.84 مليار دولار لدرء الغزو الروسي، مما يرفع إجمالي الاستثمار الأمريكي في الصراع إلى 170 مليار دولار، إذا تم إقراره.
يشمل التمويل:
- 23.2 مليار دولار لتجديد الأسلحة والمخزونات والمنشآت الأمريكية
- 11.3 مليار دولار لتدريب القوات الأمريكية للقوات الأوكرانية
- 13.8 مليار دولار لشراء أنظمة أسلحة متطورة
- 26 مليون دولار من أجل “الرقابة والمساءلة” على المساعدات المقدمة لأوكرانيا
- 9 مليارات دولار من المساعدات الاقتصادية القابلة للسداد
إسرائيل
ويخصص مشروع القانون مبلغ 26.38 مليار دولار “لدعم إسرائيل في جهودها للدفاع عن نفسها ضد إيران ووكلائها”، فضلا عن تعويض العمليات العسكرية الأمريكية ردا على الهجمات الأخيرة.
وينص على حظر تمويل وكالة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين الأونروا. وفي الشهر الماضي، وافق الكونجرس على مشروع قانون تمويل يحظر تقديم المساعدة لوكالة الأمم المتحدة حتى عام 2025، في أعقاب الادعاءات الإسرائيلية ــ التي قيل إنها انتزعت تحت التعذيب ــ بأن موظفيها شاركوا في الهجوم الذي شنته حماس في السابع من أكتوبر/تشرين الأول.
يشمل التمويل:
- 5.2 مليار دولار لتجديد وتوسيع نظام الدفاع الصاروخي الإسرائيلي
- 3.5 مليار دولار لشراء أنظمة أسلحة متقدمة
- مليار دولار لتعزيز إنتاج الأسلحة
- 4.4 مليار دولار لإمدادات وخدمات أخرى لإسرائيل
- 9.2 مليار دولار مساعدات إنسانية
آسيا والمحيط الهادئ
أصغر مشاريع القوانين الثلاثة ستوفر 8.12 مليار دولار للحلفاء في آسيا والمحيط الهادئ “لمواجهة الصين الشيوعية وضمان ردع قوي في المنطقة”.
يشمل التمويل:
- 3.3 مليار دولار لتطوير البنية التحتية البحرية
- 2 مليار دولار من التمويل العسكري الأجنبي لتايوان وحلفاء آخرين
ويحتوي مشروع القانون الرابع، الذي سيتم التصويت عليه في نفس اليوم، على مقترحات منفصلة للسياسة الخارجية بشأن الاستيلاء على الأصول الروسية، مما اضطر إلى بيع منصة التواصل الاجتماعي تيك توك (بسبب المخاوف من أن الحكومة الصينية قد تكون قادرة على الوصول إلى معلومات حول حساباتها في الولايات المتحدة). المستخدمين) وفرض عقوبات على إيران وروسيا والصين والمنظمات الإجرامية التي تتاجر بمخدر الفنتانيل.
كيف كان رد فعل النواب على مشاريع القوانين المقترحة؟
واتهمت الممثلة الأمريكية اليمينية لمنطقة الكونجرس الرابعة عشرة في جورجيا، مارجوري تايلور جرين، الشهر الماضي ما يسمى “اقتراح الإخلاء” لإقالة جونسون من منصبه – وهي نفس الآلية التي أطاحت بسلفه كيفن مكارثي – جونسون بالفشل. لمتابعة أجندة الحزب الجمهوري و”الرمي في جميع أنحاء الغرفة مثل نوع من الألعاب الحزبية”.
منشورًا على موقع X، دعا ممثل الولايات المتحدة عن منطقة الكونجرس الخامسة في فرجينيا، بوب جود، وهو أيضًا رئيس كتلة الكونجرس اليمينية المتطرفة، تجمع الحرية في مجلس النواب، “كل محافظ حقيقي” إلى التصويت ضد القاعدة الخاصة بمشروع قانون المساعدات الخارجية المقترضة مع لا يوجد أمن حدودي” (ينتهي الاقتباس عند الأمن – من أين يبدأ؟).
قال الممثل الأمريكي لمنطقة الكونجرس الحادي والعشرين في تكساس، تشيب روي، وهو أيضًا رئيس السياسة في تجمع الحرية بمجلس النواب، في برنامج X إنه “آسف وليس آسفًا لمعارضة قاعدة سيئة تمثل تصويتًا استعراضيًا / تصويتًا متخفيًا لتمويل أوكرانيا بدلاً من أمن الحدود”. “.
“الساخطون” هو أحد أجمل الأوصاف التي سمعتها… ولكن آسف، لست آسفًا، لمعارضة قاعدة رديئة تمثل تصويتًا استعراضيًا / تصويتًا متخفيًا لتمويل أوكرانيا بدلاً من أمن الحدود. https://t.co/Uvlh9G3IK1
– تشيب روي (@chiproytx) 18 أبريل 2024
وقال في منشور منفصل: “يسعى رئيس مجلس النواب الجمهوري إلى وضع قاعدة لتمرير ما يقرب من 100 مليار دولار من المساعدات الخارجية – بينما يتدفق المجرمون الخطرون والإرهابيون (و) الفنتانيل عبر حدودنا بلا شك”.
وفي محاولة يائسة لحشد الحزب المنقسم، الذي يتمتع بأغلبية ضئيلة تبلغ 218 مقابل 213 في الكونجرس، كان مكتب جونسون يروج لدعم الحكام الجمهوريين والزعماء المحافظين والدينيين.
وقال حاكم جورجيا بريان كيمب على وسائل التواصل الاجتماعي: “لقد طفح الكيل”، وحث الجمهوريين في مجلس النواب على القيام “بعملهم والتصويت على القضايا المهمة التي تواجه أمتنا” بدلاً من “المشاحنات فيما بينهم”.
هل سيتم تمرير الفواتير؟
يبدو أن مصير جونسون مرتبط بمصير فواتير المساعدات الخارجية.
وبدون دعم جميع أعضاء حزبه، سيعتمد رئيس مجلس النواب على أصوات الديمقراطيين أثناء تنفيذ خطته لتشكيل كتل تصويتية فريدة على كل مشروع قانون منفصل قبل إعادة تجميع المجموعة معًا مرة أخرى للحصول على موافقة مجلس الشيوخ.
ونظراً لموقفه غير المستقر بشكل متزايد، يقول المعلقون إنه من مصلحته إبقاء هؤلاء الديمقراطيين إلى جانبه. وقال مكمانوس: “إنه يراهن على أنه إذا كان قادراً على دفع مشاريع القوانين التي يفضلها الديمقراطيون، فإن هذا قد يمنحه بعض حسن النية”.
في هذه الأثناء، كانت غرين تلوح بالتهديد بإقالة جونسون قبل التصويت، قائلة إنها لا تمانع إذا أصبح “مكتب رئيس مجلس النواب بابًا دوارًا” – لقد مر ما يزيد قليلاً عن ستة أشهر منذ إقالة سلفه، كيفن مكارثي، في انتخابات مبكرة. عملية الإزالة المذهلة التي تركت الجمهوريين في حالة من الارتباك.
لكن الديمقراطيين مثل حكيم جيفريز من نيويورك وجاريد موسكوفيتش من فلوريدا اقترحوا أنهم سيساعدون جونسون إذا تحرك حزبه ضده بسبب إجراء الأصوات.
وقال تاتل من مجلس العلاقات الخارجية: “الديمقراطيون يقولون: كما تعلمون، أنا على استعداد للتصويت للإبقاء عليه، على الرغم من أنه ليس في حزبي لأنه كان لديه الشجاعة لفعل الشيء الصحيح”.