في مواجهة ضجيج المزارعين المحتجين، قام البرلمان الأوروبي بإلغاء القواعد الزراعية في وقت قياسي – لكن البعض يشعر بالقلق من أن أعضاء البرلمان الأوروبي كانوا متسرعين للغاية.
ولم يستغرق الأمر سوى أربعين يوماً قبل أن يعطي البرلمان الأوروبي موافقته النهائية على الحزمة القانونية التي تعمل على تبسيط الإعانات الزراعية ـ وهو رقم قياسي لإصلاح مثل هذا المجال السياسي الرئيسي.
تم تقديم الخطة إلى المشرعين في الاتحاد الأوروبي في منتصف مارس من قبل المفوضية الأوروبية، في محاولة لتقليص الروتين وتقليل بعض الشروط الخضراء في السياسة الزراعية المشتركة (CAP).
ويأمل المسؤولون أن يؤدي ذلك إلى تهدئة المزارعين الذين احتجوا في جميع أنحاء أوروبا منذ نهاية العام الماضي، واشتكوا من الروتين وضعف الدخل.
وأيدت أغلبية أعضاء البرلمان الحزمة في تصويت أجري في ستراسبورغ يوم الأربعاء (24 أبريل)، خلال الجلسة العامة الأخيرة للولاية التشريعية – على الرغم من المعارضة اليسارية من المشرعين بما في ذلك حزب الخضر وبعض أعضاء البرلمان الأوروبي الاشتراكيين.
وقد تم الاتفاق على الإجراء المبسط الذي جعل هذه السرعة القياسية ممكنة من قبل بلجيكا، التي تقود حالياً المحادثات بين الحكومات في مجلس الاتحاد الأوروبي، ونوربرت لينز (ألمانيا/حزب الشعب الأوروبي)، رئيس لجنة الزراعة في البرلمان.
وقد أثار هذا التتبع السريع أيضًا انتقادات، لأنه لم يتيح الوقت لإجراء أي نقاش سواء في لجنة البرلمان أو الجلسة العامة.
وفي خطوة يراها البعض أكثر إشكالية، لتوفير الوقت، تخلى المشرعون عن حقهم في تقديم التعديلات، مما يعني أنه كان عليهم قبول اقتراح المفوضية بالكامل.
ونظراً للاندفاع، قدمت السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي اقتراحها بعد أسبوع واحد فقط من المشاورات العامة، وبدون تحليل رسمي للأثر الاقتصادي الذي قد يخلفه.
وقالت سارة مارتن، محامية منظمة “ClientEarth” البيئية: “الأمر المثير للغضب من المنظور القانوني هو عدم التوافق الصارخ للمراجعة مع قواعد السياسة الزراعية المشتركة، فضلاً عن قوانين الاتحاد الأوروبي الأخرى – مثل قانون المناخ الأوروبي”.
يقول تحليل قانوني أجرته شركة ClientEarth إن الافتقار إلى تقييم المناخ يضع الاقتراح تلقائيًا في انتهاك لقانون الاتحاد الأوروبي، وتقول مجموعة الضغط إنها تدرس تقديم شكوى إلى أمين المظالم في الاتحاد الأوروبي إميلي أورايلي، المسؤول عن التحقيق في سوء الإدارة في مؤسسات الاتحاد الأوروبي.
في رأي قانوني سري حصلت عليه منصة الأغذية والزراعة ARC2020 واطلعت عليه يورونيوز، دافعت الخدمات القانونية في البرلمان عن خيار عدم إجراء تقييم الأثر “نظرًا لكثافة احتجاجات المزارعين الأخيرة” والتي تشكل “وضعًا عاجلًا”. .
قتل العمارة الخضراء لحزب CAP
تمنح الحزمة مزيدًا من المرونة للمزارعين، على سبيل المثال تقديم إعفاءات من عمليات التفتيش الميدانية للمزارع التي تقل مساحتها عن 10 هكتارات – وهو الاستثناء الذي سيؤثر على حوالي ثلثي المستفيدين.
لكن القواعد الجديدة ستجعل أيضًا الالتزام طوعيًا بالعديد من التدابير الخضراء التي كانت تعتبر في السابق إلزامية لأولئك الذين يتلقون أموال الاتحاد الأوروبي.
ويعني هذا عملياً تفكيكاً جزئياً للهندسة المعمارية الخضراء للسياسة الزراعية المشتركة ـ وخاصة التدابير المتعلقة بغطاء التربة، وترك نسبة صغيرة من الأرض للطبيعة، ودورة المحاصيل.
كما أنه يثير علامة استفهام حول حجم التكاليف التي ستتحملها استجابة الاتحاد الأوروبي الطارئة للمزارعين المحتجين على المناخ ــ وهو الأمر الذي تمارسه العديد من جماعات الضغط الخضراء بشأنه.
وقالت مارتا ميسا، الأمينة العامة لمنظمة Slow Food: “اليوم، استسلم البرلمان الأوروبي للرواية الزائفة التي تعارض البيئة مع الزراعة، عندما تظهر الأدلة أنهما يعتمدان على بعضهما البعض”.
وقالت ماريلدا داسكالي من BirdLife Europe: “لا يمكن للمزارعين إنتاج الغذاء دون طبيعة مزدهرة، ولا يمكن تحقيق الربح عندما تفقد المحاصيل بسبب الفيضانات أو الجفاف أو الحرائق التي تفاقمت بسبب تغير المناخ”.
وقالت رابطة المزارعين في الاتحاد الأوروبي كوبا كوجيكا – أحد المؤيدين الرئيسيين للإصلاح – في بيان لها إن القواعد الجديدة ستوفر مزيدًا من الفسحة في تنفيذ السياسة الزراعية المشتركة مع حماية التحول نحو زراعة أكثر استدامة.
إعلانوأشادت مجموعة الضغط بالإصلاح باعتباره إشارة إيجابية لمعالجة المخاوف التي أثارها المزارعون في الأشهر الأخيرة بشكل عاجل، مشيرة إلى الحاجة إلى حلول قابلة للتطبيق على الفور.